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    拒開發(fā)票成餐飲業(yè)潛規(guī)則一張發(fā)票玩出多少花樣

    發(fā)布時(shí)間:2011-10-04

     

     

      消費(fèi)了索要發(fā)票,本應(yīng)是每個(gè)消費(fèi)者的合法權(quán)益。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不開發(fā)票已經(jīng)成餐飲行業(yè)的“潛規(guī)則”,在消費(fèi)旺季的黃金周更是甚囂塵上。抹零頭、贈(zèng)禮品成了商家的誘餌迫使消費(fèi)者不要發(fā)票,或者干脆就是不給開,說“沒有發(fā)票”。然而,誰來保證消費(fèi)者的權(quán)益,又有什么“重板子”來打掉這個(gè)潛規(guī)則?

     

      走出北京華熙樂茂商城,消費(fèi)者張先生原本悠閑的臉上有一些苦悶,因?yàn)樵诘叵乱粚幽筹埖瓿燥,商家拒絕開發(fā)票。整個(gè)國(guó)慶節(jié)期間,這是他遇到的第6次不開發(fā)票的情況了。

     

      張先生:你要發(fā)票,他就會(huì)推說發(fā)票機(jī)壞了,讓你改天再來。有時(shí)候他會(huì)提出來給你贈(zèng)一桶飲料,也就只能這樣了,即使你不要這些東西,發(fā)票也不給你開。

    張先生說,他去任何一家飯店吃飯,從沒有遇到商家主動(dòng)開具發(fā)票的情況。甚至有商家用自己理解的《發(fā)票管理辦法》來解釋說,法律規(guī)定“應(yīng)當(dāng)”開具發(fā)票,但不是“必須”開具來打障眼法。對(duì)此,法律學(xué)者郝勁松給出了解讀。

     

      郝勁松:應(yīng)當(dāng)實(shí)際上就是必須。就像你到飯店吃飯,你“應(yīng)該”給人錢,飯店人不問我要錢,我就可以不給你嗎?我對(duì)這個(gè)發(fā)票的理解是,只要你消費(fèi)了,不管消費(fèi)者要不要都應(yīng)該主動(dòng)開具發(fā)票。哪怕消費(fèi)者拿到發(fā)票把它扔掉,那也是消費(fèi)者的權(quán)利。

     

      也有消費(fèi)者認(rèn)為,自己并不報(bào)銷,要發(fā)票不如讓商家把零頭抹掉或者打個(gè)折的效果更能立竿見影。然而,在法律學(xué)者郝勁松看來,發(fā)票不僅僅是報(bào)銷憑證,更是自己與商家合同關(guān)系的證明,等于為自身健康買了張保險(xiǎn)。

     

      郝勁松:《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有明文規(guī)定,你在吃飯時(shí)因?yàn)椴恍l(wèi)生,當(dāng)時(shí)可能沒事,但是回去后會(huì)鬧肚子會(huì)引起身體不適。如果你沒有發(fā)票,將來一旦食物出現(xiàn)問題,你舉證就會(huì)很困難,商家可能會(huì)抵賴,你無法證明你在消費(fèi)過。

     

      那么,商家為何萬般阻撓想盡辦法不開發(fā)票呢?究其原因,就是逃稅。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)之聲特別觀察員馬光遠(yuǎn)分析,按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定,各個(gè)地方按照稅額的5.5來征收,如果飯店不開發(fā)票所逃的稅就是消費(fèi)額的5.5%

     

      馬光遠(yuǎn):一些小的飯店,按照目前的情況基本實(shí)行核定制,每年規(guī)定一定的額度給它定額發(fā)票。這個(gè)定額發(fā)票一旦用完的話,意味著它的營(yíng)業(yè)額超過以前核定的營(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)發(fā)票用完的話就要稅務(wù)部門去購(gòu)買發(fā)票,購(gòu)買發(fā)票就要交稅。

     

      對(duì)于餐飲行業(yè)不開發(fā)票的投訴,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)商品服務(wù)監(jiān)督部主任任靜說普遍存在。如果商家不開發(fā)票,消費(fèi)者是否可以拒絕付款呢?

     

      任靜:從操作層面上來說,應(yīng)該是可以的,經(jīng)營(yíng)者按照法律規(guī)定應(yīng)該出具發(fā)票,他沒有完全履行自己的責(zé)任和義務(wù),消費(fèi)者也有權(quán)為他拒絕支付相關(guān)費(fèi)用。但是在現(xiàn)場(chǎng)可能出產(chǎn)生比較大糾紛。從理性消費(fèi)角度,現(xiàn)場(chǎng)就可以進(jìn)行投訴,比如撥打工商電話、稅務(wù)電話和消費(fèi)者組織的電話,現(xiàn)場(chǎng)能夠解決是最好的。

     

      消費(fèi)者協(xié)會(huì)的投訴電話是12315,不過,稅務(wù)方面的投訴電話并不是全國(guó)統(tǒng)一的。法律學(xué)者郝勁松給消費(fèi)者提出一個(gè)建議。

     

      郝勁松:現(xiàn)在不是沒有發(fā)票嘛,可以給我寫個(gè)白條。某某飯店欠該顧客發(fā)票一張,或者某某飯店因發(fā)票用完,特此證明,然后蓋公章。拿了這個(gè)東西,你可以向稅務(wù)部門舉報(bào),一個(gè)稅務(wù)部門可以處罰他,另一個(gè)就是責(zé)令他補(bǔ)開發(fā)票。因?yàn)榘讞l或收據(jù)代替開發(fā)票的都屬于違反發(fā)票管理辦法的行為。如果說在他拒絕開發(fā)票時(shí)涉及到偷漏稅行為,還要責(zé)令他補(bǔ)交稅款以及滯納金和罰款,最高處于1萬元以下罰款。

     

      各路專家的建議是否能讓消費(fèi)者買賬,遏制餐飲行業(yè)不開發(fā)票的“潛規(guī)則”需要什么樣的根本舉措和重拳出擊。

     

      發(fā)票是商家財(cái)政收支的憑證,也是稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。在消費(fèi)者張先生看來,為開發(fā)票去稅務(wù)部門投訴有著無法承擔(dān)的時(shí)間成本和精力成本。

     

      張先生:本來,我這個(gè)行為就是給國(guó)家填補(bǔ)稅收漏洞,我還要開張白條費(fèi)盡心機(jī)地跑到稅務(wù)局去,我沒有這個(gè)時(shí)間和精力。為什么相關(guān)的部門不能我打個(gè)電話他來到現(xiàn)場(chǎng)呢,他有責(zé)任和義務(wù)來監(jiān)督監(jiān)管這些商家,難道就是每天坐在辦公室里去監(jiān)督這些人嗎?一個(gè)稅收政策下,竟然出現(xiàn)這種普遍的逃稅行為,也太落后于我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。

     

      我國(guó)餐飲業(yè)不開發(fā)票而導(dǎo)致逃稅的額度,目前沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。然而,僅剛剛興起的團(tuán)購(gòu)每年由于不開發(fā)票,躲過的國(guó)家稅款就超過5億元人民幣。那么,遏制餐飲行業(yè)不開發(fā)票的“潛規(guī)則”需要什么樣的根本舉措和重拳出擊?經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)之聲特別觀察員馬光遠(yuǎn)表示,必須要增加飯店的違法成本。

     

      馬光遠(yuǎn):給他處以應(yīng)納稅額多少倍的,讓他感到得不償失的情況。同時(shí),每年受到3次以上不開發(fā)票舉報(bào)的,應(yīng)該給他記入一個(gè)企業(yè)的誠(chéng)信體系,在相應(yīng)的銀行融資等把他們作為重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象,每年工商部門再對(duì)他的誠(chéng)信體系進(jìn)行年檢。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,他不開稅票的收益低于他不開稅票的成本的話,就會(huì)慢慢杜絕。

     

      法律學(xué)者郝勁松介紹,無論商家以哪種理由拒絕開發(fā)票都是違法的,違反了國(guó)務(wù)院的《發(fā)票管理辦法》以及《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》。同時(shí),必須要增加消費(fèi)者舉報(bào)的途徑,將工商、稅務(wù)等舉報(bào)電話張貼到顯著位置。

     

      郝勁松:稅務(wù)部門應(yīng)該把這個(gè)東西統(tǒng)一了,只要消費(fèi)無論大小都開發(fā)票。開了發(fā)票后給消費(fèi)者,消費(fèi)者有用就保留,沒有用就扔掉也可以。如果貫徹到這種程度,商家的習(xí)慣就會(huì)改變。

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